2017/03/19
一張圖秒懂你總是搞不懂的勞基法！！！
你想好好瞭解勞基法，但為什麼你總是搞不懂勞基法？
你永遠不知道勞動部宣導的重點是什麼？上課講師在講甚麼?
106年3月18日蘋果日報、自由時報等各大報頭版報導，勞動部預告要修正勞動基準法施行細則，到底又在搞什麼？
圖、文 林亮宇律師（真亮法律事務所 所長）
勞基法近年來吵的沸沸揚揚，公司老闆、人資免費的宣導聽不夠，還要去報名付費的課程，在不斷上課、受訓之後，很多人反應，為什麼對於勞基法還是一頭霧水，那麼複雜而難以理解，規模大的公司開始付出大筆費用尋求專業協助，小公司只能在鋌而走險的維持現況，或者人云亦云的調整，但是到底公司實際需要的是什麼？卻還是搞不懂。
這些是很多朋友在本人在諮詢、輔導或演講時，實際反應的心得，觀察這麼多朋友所遭遇的問題，我們發現，為什麼大家在聽了一堆課程之後，卻無法能夠知道的更多，或是瞭解的更深入，分析原因可能就是「背景知識」沒有先瞭解。到這裡，或許有人會問，我只想瞭解勞基法就好，為什麼需要背景知識？法律為什麼要搞的那麼複雜嗎？
回答這個問題之前，可以打各譬喻，每個人學開車之前，總是要知道車子上面裝置的目的，先瞭解車輛內部的油門、排擋、煞車、方向燈、油量、引擎溫度、轉速、車速等各種車輛的資訊，進一步要在瞭解引擎、發電機、水箱等，甚至要知道檢查胎紋、胎壓等，開車的時候才能確保安全無虞。如果只會握方向盤和採油門、煞車，當然不是常常沒油，就是車輛故障而「顧路」。
經營事業該瞭解的就像開車一樣，只是複雜度與面向更廣，需要瞭解的只有更多，在「勞資」關係這一塊，因為涉及的法令體系很複雜，因此如果沒有先瞭解「背景知識」，就直接上場要「操作」與「實用」，自以為是「適法」，但下場可能就是勞動檢查的時候還是接到罰單。主管機關在宣導時，似乎都認為所有的人都已經有了「背景知識」，直接跳躍切入主題，導致永遠達不到宣導的效果，真的非常可惜。
為了讓各位能進一步瞭解勞基法，本文要先介紹勞基法的「背景知識」：
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1.首先看到法律的體系外觀可以用一個金字塔來呈現，這樣的概念是有助於理解法律的體系，下位的規範是不能牴觸上位的規範，因此法律不能牴觸憲法，法規命令不能抵觸憲法、法律，行政規則更不能抵觸上位規範。為幫助瞭解，或許可以形容法律是「母法」、法規命令是「子法」、行政規則是「孫法」。
2.注意憲法、法律、法規命令、行政規則等名詞，絕對不可以混淆。
（一）「法律得定名為法、律、條例或通則。」、「法律應經立法院通過，總統公布。」。「勞動基準法」是法律層次，要由立法院三讀、總統公布。（注意：公布，不是公佈也不是發佈、頒佈…）
（二）「各機關發布之命令，得依其性質，稱規程、規則、細則、辦法、綱要、標準或準則。」「各機關依其法定職權或基於法律授權訂定之命令，應視其性質分別下達或發布，並即送立法院。」。「勞動基準法施行細則」是命令層次，由主管機關勞動部來訂定，但因為是母法授權，所以要送立法院備查。（訂定絕不能稱頒佈、頒訂…）
（三）「行政規則為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權，而訂頒之解釋性規定及裁量基準。」，可能是函示、解釋、或稱為要點、規定、注意事項或裁量基準等名稱。
3.閱讀、認識法律的時候，一定要搞清楚，不過目前新聞對於「法律」、「法令」、「法規」等等名詞，可能有時候有不同的意涵，要特別注意。
這樣各位就可以知道，105年12月修正的「勞動基準法」，因為是法律，要經過立法院審議，所以在立法院發生一些爭議。而「勞動基準法施行細則」，因為是法規命令，由主管機關勞動部來訂定，因此106年3月17日才由勞動部預告修正，訂定後當然也是要送立法院備查。
而勞動相關法令包含「勞資關係」、「勞動條件」、「勞工福利」、「勞工保險」、「勞工安全衛生」、「勞工檢查」、「職業訓練」及「就業服務」等八大法體系，都有母法、子法與孫法，一定要先有「背景知識」，才能慢慢的搞懂，也才能掌握勞資關係。
不只是勞資領域，公司法令、稅務法令、地政法令等，一樣可以這樣去理解，在瞭解這些資訊之後，祝福各位未來經營事業都可以一路平安、一路順利！
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